最高人民法院关于行政纠纷裁判规则48条（汇总）| 谨华法律实务

最高人民法院

关于行政纠纷裁判规则48条（汇总）

裁判规则既是案例的核心内容，也是灵魂所在

今天谨华法律团队摘编了最高法关于

行政案件裁判规则48条

并根据案由进行了归类

希望能为兢兢业业的法律人们提供帮助

公安行政管理

1. 建设工程消防验收备案结果通知具有可诉性——戴世华诉济南市公安消防支队消防验收纠纷案

案例来源：2016年5月30日最高人民法院发布的第12批指导性案例(指导案例59号)

2. 机动车驾驶人驾驶车辆行经人行横道不礼让行人的，行政机关有权依法作出行政处罚——贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚案

案例来源：2017年11月15日最高人民法院发布的第17批指导性案例(指导案例90号)

3. 实施扣留等暂时性控制措施不能代替对案件的实体处理，行政机关无正当理由长期不处理的，构成滥用职权——刘云务诉山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队道路交通管理行政强制案

案例来源：《最高人民法院公报》2017年第2期

4. 交通事故后弃车离开现场无正当事由未报警仍构成逃逸——吴弘扬诉启东市公安局交通巡逻警察大队交通管理行政处罚案

案例来源：《行政执法与行政审判》2014年第1集

5.公民不能仅凭个人喜好和愿望在父姓、母姓之外选取其他姓氏或者创设新的姓氏——“北雁云依”诉济南市公安局历下区分局燕山派出所公安行政登记案

案例来源：2017年11月15日最高人民法院发布的第17批指导性案例(指导案例89号)

资源行政管理

6. 地方人民政府对其所属行政管理部门的请示作出的批复，行政管理部门直接将该批复付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了实际影响，属于行政诉讼受案范围——魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案

案例来源：2013年11月8日最高人民法院发布的第五批指导性案例(指导案例22号)

7. 行政机关作出具体行政行为未引用具体法律条款，且在诉讼中不能证明该具体行政行为符合法律的具体规定，视为该具体行政行为没有法律依据——宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案

案例来源：2014年12月24日最高人民法院发布的第九批指导性案例(指导案例41号)

8. 行政机关作出收回国有土地使用权决定前未听取当事人的陈述和申辩意见，构成“违反法定程序”——定安城东建筑装修工程公司与海南省定安县人民政府、第三人中国农业银行定安支行收回国有土地使用权及撤销土地证案

案例来源：《最高人民法院公报》2015年第2期

9. 补偿问题未依法定程序解决前被征收人有权拒绝交出房屋和土地——山西省安业集团有限公司诉山西省太原市人民政府收回国有土地使用权决定案

案例来源：《最高人民法院公报》2015年第2期

10. 农村土地承包仲裁机构未正式设立不能免除调处土地承包经营纠纷的法定职责——郭爱连诉太原市万柏林区农业委员会不履行土地承包经营权仲裁法定职责案

案例来源：《行政执法与行政审判》总第67辑

11.违法行为人虽然被追究刑事责任，但行政违法状态没有得到恢复的，行政机关可以依法作出行政处罚—— 陈贤诉河南省平顶山市国土资源局行政处罚案

案例来源：《行政执法与行政审判》总第67辑

城乡建设行政管理

12. 人民政府负责人签署的意见不是法律文件，不能代替经过法定程序作出的决定——于栖楚诉贵阳市住房和城乡建设局强制拆迁案

案例来源：《最高人民法院公报》2013年第10期

13. 房屋登记主管部门不能以与相关法律法规相抵触的行政部门发布的联合通知为由不履行房屋登记的法定职责——陈爱华诉南京市江宁区住房和城乡建设局不履行房屋登记法定职责案

案例来源：《最高人民法院公报》2014年第8期

14. 在集体土地征收拆迁中，不应简单以拆迁户口冻结统计的时间节点来确定安置人口数量——王风俊诉北京市房山区住房和城乡建设委员会拆迁补偿安置行政裁决案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

15. 被征收人拒绝履行配合与协助的义务导致无法评估，不利后果应由被征收人承担——孙德兴诉浙江省舟山市普陀区人民政府房屋征收补偿案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

16. 住房和城乡建设局借紧急避险为由行违法强拆之实的行政行为，应当予以撤销——王江超等3人诉吉林省长春市九台区住房和城乡建设局紧急避险决定案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

17. 街道办事处在其辖区内片面追求行政效率而牺牲正当程序，不作书面决定就直接强拆房屋的行政行为违法——陆继尧诉江苏省泰兴市人民政府济川街道办事处强制拆除案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

18. 评估报告作为确定征收补偿价值的核心证据需要具有客观性、公正性——吉林省永吉县龙达物资经销处诉吉林省永吉县人民政府征收补偿案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

19. 征收决定对当事人财产权益不产生实际影响，其与被诉行政行为之间没有利害关系，人民法院对于当事人提出的撤销决定请求不予支持——焦吉顺诉河南省新乡市卫滨区人民政府行政征收管理案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

20. 人民法院可适用地方政府规章等规定对行政协议未约定事项依法“填漏补缺”——王艳影诉辽宁省沈阳市浑南现代商贸区管理委员会履行补偿职责案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

21.结合征收补偿决定的形成过程分析程序正当性以判断安置补偿方式与结果的合法性—— 谷玉梁、孟巧林诉江苏省盐城市亭湖区人民政府房屋征收补偿决定案

案例来源：2018年5月15日最高人民法院公布的人民法院征收拆迁典型案例(第二批)

工商行政管理

22. 没收较大数额涉案财产的行政处罚应当适用听证程序——黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案

案例来源：2012年4月9日最高人民法院发布的第二批指导性案例(指导案例6号)

23. 食品经营者在食品标签、说明书上应依法标示特别强调的配料、成分的添加量或含量——盐城市奥康食品有限公司东台分公司诉盐城市东台工商行政管理局工商行政处罚案

案例来源：《最高人民法院司法解释与指导性案例理解与适用》(第六卷)，人民法院出版社2018年版，第807～812页

24. 民事合同一方当事人与相对方因公司设立等进行的相应工商登记没有利害关系，行政复议机关可以不予受理——黄陆军等人不服金华市工商行政管理局工商登记行政复议案

案例来源：《最高人民法院公报》2012年第5期

商标行政管理

25. 工商行政机关对商标侵权行为实施行政处罚应遵循过罚相当原则，综合考虑多种因素行使自由裁量权——苏州鼎盛食品公司不服苏州市工商局商标侵权行政处罚案

案例来源：《最高人民法院公报》2013年第10期 

质量监督行政管理

26. 企业超出许可范围生产食品的，属于未经许可从事食品生产经营活动——无锡美通食品科技有限公司诉无锡质量技术监督局高新技术产业开发区分局质监行政处罚案

案例来源：《最高人民法院公报》2013年第7期

物价行政管理

27. 行政机关对与举报人有利害关系的举报仅作出告知性答复，未依法进行处理的，具有可诉性，举报人是适格原告——罗镕荣诉吉安市物价局物价行政处理案

案例来源：《司法文件选解读》第9辑(总第69辑)，人民法院出版社2018年版，第58～65页

交通运输行政管理

28.行政机关在依据现行法律法规进行处罚时，应当尽可能将对当事人的不利影响控制在最小范围和限度内，以达到实现行政管理目标和保护新生事物之间的平衡——陈超诉济南市城市公共客运管理服务中心客运管理行政处罚案

案例来源：《最高人民法院公报》2018年第2期

劳动和社会保障行政管理

29.职工在从事本职工作中存在的过失不属于排除工伤认定的法定情形——孙立兴诉天津新技术产业园区劳动人事局工伤认定案

案例来源：2014年12月24日最高人民法院发布的第九批指导性案例(指导案例40号)

30.行政机关作出的程序性行政行为侵犯当事人合法权益，当事人无法针对相关的实体行政行为提起诉讼的可以针对该程序性行政行为提起行政诉讼——王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案

案例来源：《最高人民法院司法解释与指导性案例理解与适用》(第六卷)，人民法院出版社2018年版，第891～895页。

31. 职工见义勇为，为制止违法犯罪行为而受到伤害的应当视同工伤——重庆市涪陵志大物业管理有限公司诉重庆市涪陵区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认案

案例来源：2018年6月20日最高人民法院发布的第18批指导性案例(指导案例94号)

32.劳动者非工作时间前后在工作场所内，非因从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的不能认定为工伤——陈善菊不服上海市松江区人力资源和社会保障局社会保障行政确认案

案例来源：《最高人民法院公报》2013年第9期

33.用人单位与不具备劳务派遣资格的单位约定由后者缴纳综合保险费的，不免除用人单位的缴费义务——上海珂帝纸品包装有限责任公司不服上海市人力资源和社会保障局责令补缴外来从业人员综合保险费案

案例来源：《最高人民法院公报》2013年第11期

34. 职工在工作时间和工作岗位突发疾病，未脱离治疗抢救状态，自发病48小时内死亡的，认定为工伤——上海温和足部保健服务部诉上海市普陀区人力资源和社会保障局工伤认定案

案例来源：《最高人民法院公报》2017年第2期

35. 工伤认定申请期限的性质及超期申请的法律后果——侯章顺诉重庆市涪陵区人力资源和社会保障局工伤认定案

案例来源：《行政执法与行政审判》2013年第5辑

36. 派遣职工的工伤认定申请属于要派单位（注：实际用工单位）所在地社保部门的受理范围——中安保实业有限公司上海分公司不服宁波市鄞州区人力资源和社会保障局工伤认定案

案例来源：《行政执法与行政审判》2014年第1辑

37.挂靠人通过特定关系人聘用的人员因工伤亡由被挂靠单位承担工伤保险责任——重庆全浩汽车运输有限公司诉重庆市长寿区人力资源和社会保障局工伤行政确认案

案例来源：《行政执法与行政审判》总第67辑

38. 遗失工伤职工医疗发票原件，能否依法寻求救济并申请工伤保险待遇支付——晋城市华凯实业有限公司阳陵化工厂诉陵川县社会劳动保险事业所、晋城市工伤保险管理服务中心工伤保险待遇支付案

案例来源：《行政执法与行政审判》总第67辑

教育行政管理

39.受教育者因学校拒发毕业证、学位证可提起行政诉讼——田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案

案例来源：2014年12月24日最高人民法院发布的第九批指导性案例(指导案例38号)

40. 对高等学校不授予其学位的决定不服提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理——何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案

案例来源：2014年12月24日最高人民法院发布的第九批指导性案例(指导案例39号)

41.学生对高等院校作出的开除学籍等严重影响其受教育权利的决定可以依法提起诉讼——甘露不服暨南大学开除学籍决定案

案例来源：《最高人民法院公报》2012年第7期

盐业行政管理

42. 地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，人民法院在行政审判中不予适用——鲁潍(福建)盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案

案例来源：2012年4月9日最高人民法院发布的第二批指导性案例(指导案例5号)

政府信息公开

43.公民通过政府公众网络提交政府信息公开申请的日期以系统确认申请提交成功日为准——李健雄诉广东省交通运输厅政府信息公开案

案例来源：2014年1月26日最高人民法院发布的第17批指导性案例(指导案例26号)

44.申请公开的环境信息内容明确且属于公开范围的应予公开——中华环保联合会诉贵州省贵阳市修文县环境保护局环境信息公开案

案例来源：《最高人民法院公报》2013年第1期

45.公民提起政府信息公开申请违背《政府信息公开条例》立法本意且不具有善意的，构成知情权的滥用——陆红霞诉南通市发展和改革委员会政府信息公开答复案

案例来源：《最高人民法院公报》2015年第11期

46.行政机关针对咨询申请作出的答复以及不予答复行为不属于政府信息公开行为，不属于行政复议的受理范围—— 孙长荣诉吉林省人民政府行政复议不予受理决定案

案例来源：《最高人民法院公报》2016年第12期

47.以涉及国家秘密为由不予公开政府信息需要证据证明——张正沉诉天津市规划局政府信息公开案

案例来源：《行政执法与行政审判》总第67辑

行政赔偿

48.在房屋强制拆除行政赔偿案件中，因行政机关的原因导致赔偿请求人无法对财产损失进行举证的，法院对请求人合理的赔偿请求应予以支持——沙明保等诉马鞍山市花山区人民政府房屋强制拆除行政赔偿案

案例来源：2017年11月15日最高人民法院发布的第17批指导性案例(指导案例91号)

THE  END

文章整理自：最高人民法院

编辑：程思丨版式：程思

声明：版权归属原作者，如有侵权请联系删除

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